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得利娱乐场平台-顺德法院深耕细作“诉调对接”,金牌调解员让诉前和解更“柔和有力”

2020-01-11 14:11:21   来源:满洲仔仙门户网站   阅读:4181


得利娱乐场平台-顺德法院深耕细作“诉调对接”,金牌调解员让诉前和解更“柔和有力”

得利娱乐场平台,■编者按

“高质量发展下的共建共治共享”——2018-2019年度顺德党建引领社会治理创新奖评选活动正在如火如荼进行中,一批基层社会治理创新个案正在不断涌现。南方日报记者近日跟随专家学者、市民代表一同走进村(居)一线,实地调研顺德社会治理创新做法,并将陆续推出相关一线调研报道,敬请垂注!

让诉调力量更加品牌化专业化,这是顺德区委政法委、顺德法院在推动党建引领诉前和解中心建设过程中,打造全链条多元化纠纷解决机制新模式上的一大着力点。

一个可喜的数据是:自今年6月挂牌成立后,短短两个月内,顺德区诉前和解中心已成功调解案件549件,速裁136件。速裁背后,法官们与金牌调解员在努力付出。刚性的“对簿公堂”转变为更为柔性的“诉调对接”,群众的利益诉求得到保障,案多人少的矛盾更得到了进一步缓解。

破解案多人少困局

基层法院率先探路

随着经济的不断发展,群众诉求复杂多样、案件审判任务繁重、区域调解资源条块分割等无一不在挑战着基层组织化解社会纠纷的管理和服务能力。

近年来,顺德法院收案数持续保持高位,2019年预计突破7万件,一方面审判压力十分巨大,另一方面不利于纠纷快速解决。如何破解面临发展中的难题,基层的大胆探索成为破题的关键。

事实上,早在2017年,顺德法院便与区总工会从实际出发,共同建立顺德区诉调对接工作室,启动劳动争议诉调对接项目,以“法院+工会”职能结合为目标,通过聘请社会人士、优秀党员、工会工作者等作为调解员,参与法院劳动争议诉讼案件调解,发挥工会调解职能优势,止诉息讼,减少当事人诉累,节约司法资源,当年5月4日,顺德区劳动争议诉调对接工作室在区人民法院正式成立。

“劳动争议诉调对接工作室的建立,是惠及民生、促进和谐的重要举措,是多元化纠纷解决机制的重要内容。”顺德区法院副院长吴建兴透露,工作室建立以来,调解成功率逐年上升,已从最初的10%上升至50%。

此后,顺德法院在诉调对接工作上深耕细作,不断探索创新,通过多渠道借力,充分发挥各部门在调解各类矛盾纠纷方面的职能、经验和人才优势,除区总工会外,还与妇联、司法局共同成立劳动争议、婚姻家庭纠纷、律师调解工作室,凝聚法院调解员和部门派驻调解员的调解合力,最大限度发挥调解效能。

同时,顺德法院还与区公安局、司法局和保险行业协会成立交通事故损害赔偿纠纷一体化处理中心,集责任认定、理赔计算、在线调解、在线鉴定、在线诉讼、一键理赔于一体,实现纠纷化解公开、透明和高效;借助社工委力量,引入“法院+社工”工作模式,由志愿者为群众提供诉讼引导、心理疏导、法制宣传等志愿者服务,有效引导群众理性维权。

金牌调解员上岗

巧妙化解矛盾纠纷

经过前期的各项工作,顺德法院打造出了一支素质过硬、能够传帮带的调解队伍,成功培育了退休法官张雪青主导的雪芹调解工作室以及金牌调解员范惠贞、熊赣清、杨舒怡调解工作室,这四个调解工作室均在顺德全区首批20个以个人名义建立的调解工作室之中,他们更是率先进驻顺德区诉前和解中心内开展诉调工作。

今年6月,顺德区诉前和解中心挂牌成立后,顺德法院对劳动争议等民商事案件调解前置分流,由调解员开展诉前和解工作,通过该举措,使得一些标的小、法律关系明确、争议不大的劳资纠纷在立案前已被化解,从而减少了进入诉讼的案件数量。

范惠贞是一位人称专调“棘手案”的调解员,三年来调解婚姻家事、劳动仲裁案件超过500件,是名副其实的“调解大户”。

欧某(女)与陈某(男)原是一对夫妻,今年3月,欧某起诉要求与陈某离婚,他们的三个成年子女均出庭指责父亲陈某。另一边厢,作为父亲的陈某面对子女的指责,情绪非常激动,一度怒斥要全家一起去死。

看到如此的情形,承办本次案件的顺德法院法官张慧认为,如果只是简单的裁决,即使解决了陈某与欧某的婚姻问题,也会使陈某与子女的家庭关系更加恶化,陈某今后的生活都将面临困难。在确定了本案的审理思路后,张法官邀请了法院的金牌调解员范惠贞参与调解。

范惠贞接到调解任务后,考虑到陈某对离婚具有较大的抵触情绪,她联系陈某时并没有直接进入主题,而是采用了迂回调解的战术,花了几天的时间和陈某谈天说地。逐步摸清了陈某的性格、喜好,了解了陈某的家庭关系,和陈某成了对脾气的老友。接下来,范惠贞又与欧某及其三个儿女进行了一番坦诚的对话。了解到他们家庭矛盾的症结就在于陈某的脾气冲、不会关心人,多年来的积怨导致陈某众叛亲离,欧某离婚的态度很坚决。

范惠贞灵活地调整了调解方向,适时约谈陈某,指出他在处理家庭关系中的不足,劝导他慢慢改变自己,即使离婚,也不能产生消极的念头,更不能做让大家都后悔的事情。经过几日的恳谈,陈某态度有所缓和,同意离婚,但一定要求孩子在场。

见到时机已成熟,范姐约了双方到法院见面。范姐首先向陈某的三个子女表明,无论父母是否离婚,对父母的赡养都是子女的义务。三个子女承诺一定会善待父母,提出了具体的赡养方案并签字确认。陈某的儿子还斟茶向父亲认了错。他们家庭的亲情关系终于有了初步的缓和。在“迂回调解—背靠背—面对面—背靠背”四轮调解中,最终促使双方当场签订调解协议,一件离婚纠纷得到妥善化解。

“在调解过程中,调解员需要更加注重以人为本的原则,并善于利用心理学方法,注意观察案中每个个体的微表情,进而去深入分析案件的来龙去脉。”金牌调解员、顺德区慈正社会工作服务中心负责人熊赣清认为,放下自己的主观偏见,深入倾听案中人的述说是破解诉调案件的关键,在深度倾听中理解真正的诉求,从而为成功调解找到突破口。

远程司法确认

让群众少跑腿

顺德法院立案庭副庭长郭珮琳介绍,充分发挥专业调解员的力量,顺德诉求调解中心在制度创新中也多有探索,让中心运作更加顺畅。

譬如,调解前置制度,在对婚姻家事、物业纠纷等适宜调解的案件进行诉前和解的基础上,将法院近三年数量排名前十位的民商事案件均放到诉前和解中心进行调解,力求将起诉至法院的大量纠纷在诉讼前端化解。

另外,对鉴定、评估也予以前置,对需要鉴定的道交事故损害、建设工程合同纠纷,由调解组织或调解员征求双方意见,推动双方共同选定鉴定、评估机构,在诉前进行鉴定、评估;法院还建立了“多元调解+速裁”一体化运作模式,即按案件类别分流至不同的处理通道,实现纠纷梯次分流:对简单案件快速审,对复杂案件精细审,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

同时,充分利用信息化技术,使用远程司法确认、远程调解、扫码流转、网上调解平台,推动大数据、人工智能等科技创新成果同调解工作深度融合。今年初,顺德法院就建立了全市首个人民调解在线司法确认系统,通过远程视频的形式,就能简便、快速地为当事人完成调解协议的司法确认。如今,借助信息化处理一宗司法确认案件,从原来需时半天到一天,缩短至最短仅需二十分钟。让群众少跑腿,人民调解在线司法确认更高效、便捷。

通过集中对法院分流前置的案件开展集中“诉前”调解,与人民调解等基层组织的“诉源”化解、人民法院裁判的“诉讼”化解一起,顺德目前已形成诉讼纠纷“诉源+诉前+诉讼”的多方主体、多层递进的化解链条。顺德法院机关党委书记刘学第表示,如何进一步建设集约高效、交融共享的现代化诉讼服务体系,将是接下来诉前和解中心的工作方向。

■专家点评——

清华大学社会治理与发展研究院培训研究中心副主任、博士庄宁:

微创新带来正效应

顺德诉前和解中心是顺德在党建引领社会治理上的“微创新”,在法律程序上,它发挥了“漏斗”“筛子”“酵母”的功能,将民商事案件在正式进入公堂前将纠纷有效化解,譬如在婚姻家事纠纷中减少了双方对立情绪,有效减少极端对抗事件的发生,既提高了法院的工作效率,又能够更科学逻辑地助力和谐社会建设,为缓解社会紧张情绪起到真正的“减速剂”作用。

中山大学传播与设计学院副教授、博士林功成:

逐渐摸索出了调解员专业化发展路径

顺德区诉前和解中心成立后,对法院调解前置分流的民商事案件开展诉前和解工作,其经验在于:适当拓宽调解覆盖面,将过去以婚姻家事纠纷、劳动争议纠纷等为主要对象的调解工作,扩充到覆盖劳务合同纠纷、物业服务纠纷等十多个领域;强化调解队伍建设,顺德法院强化了调解员的行业广泛性,并通过每两周培训学习、法官传帮带等方式,不断提高调解员的法律素质,逐渐摸索出了调解员的专业化发展路径;能调则调,调判结合,对于调解不成的案子,法院不盲目调解,而是由速裁团队优先审理。

伴随我省产业转型升级,各类社会矛盾纠纷与日俱增,日趋复杂,面对矛盾纠纷上涨带来的新形势,顺德法院大力推进诉前和解工作,将有效降低群众的诉讼成本,提高了群众对法院服务的满意度。

■市民代表——

陈婉玲:

在便民司法中树立司法权威

顺德法院紧紧把握群众对解决诉求的强烈需求,将当事人放在司法过程中平等参与者地位,以一种平等协商的方式来进行沟通、释明和调处,既能使纠纷妥善解决,大量民商事案件通过诉前和解中心提前化解,实现案结事了;另一方面,法院更是在便民司法、解纷息诉的过程中逐步建立司法权威,这不仅提升了社会综合治理的成效,而且进一步巩固了社会的和谐。

【记者】欧阳少伟

【作者】 欧阳少伟

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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